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河北藍天保衛戰吹響沖鋒號

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  重整行裝再出發。8月23日,河北省政府印發《河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案》(以下簡稱《方案》),用最嚴格制度、最嚴密法治,堅決打贏藍天保衛戰。

  “我們進一步量化、實化了各項目標任務,升級細化了治理舉措,提出要調整四大結構、打好六大戰役?!焙颖笔…h保廳廳長高建民表示,《方案》的出臺既是發令槍也是沖鋒號,河北將全力以赴打贏藍天保衛戰。

  量化目標,確定三大攻堅方向

  目標是方向,也是動力?!啊斗桨浮吩谀繕嗽O定上,不僅有相對指標,更有量化指標;不僅有三年總目標,還有逐年逐地市的細化目標?!焙颖笔…h保廳副廳長殷廣平介紹說。

  《方案》提出,到2020年,全省設區市PM2.5平均濃度較2015年下降28%以上,較2017年下降15%以上,達到55微克/立方米;全省空氣質量平均優良天數比率達到63%以上,平均重污染天數較2015年減少25%;其中,PM2.5未達標城市平均濃度較2015年下降29%以上,較2017年下降16%以上,達到58微克/立方米以下。

  “在空氣質量目標設定上,突出了三個增加?!焙颖笔…h保廳大氣環境管理處處長高雷更向記者解釋說,一是增設了量化指標,增設了全省PM2.5平均濃度絕對值目標,未達標城市PM2.5濃度改善、優良天數比率、重污染天數減少比率等三項指標要求,并逐年分解;二是增設了雄安新區改善目標,即到2020年全區PM2.5平均濃度達到55微克/立方米左右;三是增設了排位目標,到2020年,石家莊、邯鄲、邢臺市力爭退出全國重點城市空氣質量排名后10位,唐山、保定市力爭退出后20位,衡水、廊坊、滄州市確保持續向好、位次提升。

  “結合各地治理進展和現狀,《方案》確定了冀中南太行山沿線通道、中東部平原地區通道、北部燕山沿線三大攻堅方向?!备呓裾f。

  冀中南太行山沿線通道方向包括石家莊、保定、邢臺、邯鄲和定州、辛集市,屬空氣質量重點改善區,這一區域城市要以減排擴容為主攻方向,徹底改變粗放發展和偏石化能源消費模式。

  中東部平原地區通道方向包括唐山、廊坊、滄州、衡水四城市群和雄安新區,屬空氣質量持續改善區,這一區域城市要把鞏固提升作為主攻方向,力爭盡快退出或穩定退出全國重點城市倒排名單。

  北部燕山沿線方向包括張家口、承德、秦皇島市,屬空氣質量穩定改善區,區域內城市要在深挖潛力精細化管控上下功夫,實現空氣質量率先達標、穩定達標。

  調整結構,打好六大攻堅戰役

  “《方案》明確提出把調整產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構作為治本之策,就集中打好六大攻堅戰役進行了重點部署?!备呓裣蛴浾呓榻B,六大攻堅戰役分別為:

  去產能和退城搬遷攻堅戰。深入開展鋼鐵等行業去產能攻堅行動,到2020年,河北全省再壓減退出鋼鐵產能4000萬噸、水泥500萬噸、平板玻璃1800萬重量箱、煤炭3017萬噸、焦炭1000萬噸。

  散煤整治和清潔替代攻堅戰。將通過推進清潔取暖等舉措,力爭到2020年,傳輸通道城市平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代,清潔取暖試點城市主城區清潔取暖率達到100%,全省淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。

  機動車(船)污染防治攻堅戰。圍繞優化道路運輸結構等舉措,推進交通運輸結構調整。到2020年,鐵路貨運比例較2017年增長40%。鋼鐵、焦化、電力等重點企業鐵路運輸比例達到50%以上。

  揚塵面源污染綜合治理攻堅戰。實施露天礦山綜合整治,深化建筑揚塵整治,加強道路揚塵綜合整治,加強工業企業料堆料場管控,嚴禁秸稈和垃圾露天焚燒,開展國土綠化行動,大幅減少揚塵污染,確保各市及雄安新區平均降塵量不高于9噸/月·平方公里。

  工業污染深度治理攻堅戰。通過加快鋼鐵等行業超低排放改造,淘汰關停環保等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組等措施,到2020年,全省工業企業主要污染物排放量較2017年下降15%以上。

  重污染天氣應對攻堅戰。通過建立與京津及周邊地區重污染天氣區域聯防聯控機制,強化秋冬季和初春大氣污染治理攻堅等措施。到2020年,全省平均重污染天數較2015年減少25%。

  “六大攻堅戰總體呈現‘兩個突出’,一是突出河北特色,二是突出河北擔當。在化解過剩產能等河北‘特色’攻堅任務上,《方案》細化了路線圖、量化了任務表,確??刹僮骺赏瓿?。此外,新增鋼鐵等行業超低排放改造和脫白治理等內容,體現了河北擔當?!备呓窠忉屨f。

  健全機制,八舉措為藍天護航

  “為保障各項攻堅戰役減排措施的有效實施,《方案》明確提出了加強組織推動、健全法律法規標準技術體系等八方面的保障措施?!币髲V平介紹說。

  眾多保障舉措中,河北“加快推進鄉鎮(街道)環保所全覆蓋,完善網格化環境監管體系”“制定《河北省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》”“制定大氣污染物超低排放地方標準并逐步擴大行業范圍”“推進鄉鎮空氣質量監測站點全覆蓋”等多項改革創新性舉措在全國屬于首創或領先。

  “值得關注的是,方案在督查督辦、考核排名和獎懲問責上,提出了更為嚴格的要求?!币髲V平說。

  記者從《方案》中看到,河北將藍天保衛戰各項工作任務納入全省大督查、省級環保督察重點內容,持續跟蹤督查,并適時開展大氣污染防治專項督查。對發現的屢查屢犯、長期得不到徹底整改以及存在突出環境問題的,從嚴從重提出問責建議,切實解決政策落實“最后一公里”問題。

  在嚴格考核獎懲方面,將制定實施《大氣污染綜合治理工作考核問責辦法》,加強對各設區市及縣(市、區)綜合考核、約談問責,對考核“不合格”等次的予以通報批評、公開約談、區域限批,取消授予的有關生態文明榮譽稱號。

  在加大執法檢查和司法懲治力度方面,將綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等手段,強化排污者責任,依法嚴懲重罰環境違法企業,加強生態環境保護行政執法與刑事司法、行政檢察的有機銜接,始終保持打擊環境違法犯罪的高壓態勢。

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